标要点报告的形成是在工程初步设计基础上，通过社会经济调查（包括有
关的经济法律和法规、税务、保险、交通运输、通讯、物资供应、商检、安全、医疗卫
生和当地服务等）编制的。经标人批准之后，依此作为标的基本条件和依
据。标要点报告包括以下主要内容：
（1）工程项目建设资金的来源、额度和采购范围
资金来源包括某某拨款和贷款、地方财政拨款和贷款、社会集资式股票和债
券，以及项目法人单位生产经营资金，利用国际金融组织贷款，外国某某的贷款
和赠款等等。其资金额度包括拨款和贷款比例，和地方资金额度和比例，内
资和外资的额度和比例。还要对这些资金的投向和采购范围作出规划。以便主
管部门、项目法人和投标人等单位作出决策。

（2）工程分标
工程分标是依据工程初步设计和施工组织设计，进行分标方案的优劣比较，
确定方案。分标基本原则如下：便于管理、有利于标竞争、易划清责任界限、按
整体单项工程或者分区分段来分标、把施工作业内容和施工技术相近的工程项
目合在一个标中等。
以上分标原则是相互制约的，要以确保投资效益，按合理工期控制总进度，
又能达到质量标准为前提来分标。
（3）建筑材料和工程永久设备的供应渠道、采购方式、价格水平和调价方式
等。
（4）货物运输。
依据工程地理位置、工程特点和性质、货物的种类和运输条件等确定其运输
方式，包括海运、水运、公路和铁路运输等。
（5）劳务来源、提供方式，以及劳务价格水平和调价方式等。
（6）标人将为投标人可能提供的条件。
（7）税收和保险。
调查和研究省级某某以上的税收政策，确定税收种类和费率，如海关税、增
值税、所得税、车船使用牌照税和养路费、印花税等；确定保险的种类和费率，确
定承包人必保的项目或者发包人投保的项目。一般情况的保险种类有：工程险
一切险、三者责任险、承包人装备保险和施工人员的人身保险等。依据税收和
保险作为编制合同概算和标文件的基础。
（8）投标人主要资格条件的确定。
（9）确定标方式。
（10）合同类型的选择。
目前国内外工程建设项目主要采用单价合同的型式，也有一部分采用总价合同型式。