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标书行业
建设工程招标方式的表现形式
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时间:2023年   浏览:0次
标在具体的运作过程中产生了几种不同的表现形式。
1.公开标
公开标又称无限竞争性标,是标人以标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。即标人按照法定程序,在国内外公开出版的报刊
或通过广播、电视、网络等公共媒体发布标广告,凡有兴趣并符合广告要求的承包商,不受地域、行业和数量的限制均可以申请投标,经过资格审查合格后,按
规定时间参加投标竞争。
    这种标方式的优点是,业主可以在较广的范围内选择承包单位,投标竞争激烈,择优率更高,有利于业主将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施,
并获得有竞争性的商业报价,同时也可以在较大程度上避免标活动中的贿标行为,因此,国际上某某采购通常采用这种方式。
    但其缺点是,准备标、对投标申请单位进行资格预审和评标的工作量大,
标时间长、费用高。

    同时,参加竞争的投标者越多,每个参加者中标的机会越小,风险越大,损失的费用越多,而这种费用的损失必然反映在标价上,终会由标人承担,因此,
这种方式在许多某某较少采用。
2.邀请标
    邀请标也称有限竞争性标,是标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。
    标人向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函,就标工程的内容、工作范围和实施的条件等作出简要的说明,请他们来参加投标竞争。
    被邀请单位同意参加投标后,从标人处获取标文件,并在规定时间内投标报价。此后的工作程序与公开标基本相同。
    邀请标的邀请对象数量以5-10家为宜,但不应少于 ’ 家,否则就失去了竞争意义。与公开标相比,其优点是不发标广告,不进行资格预审,简化了
标程序,因此,节约了标费用、缩短了标时间。而且对投标人以往的业绩和履约能力比较了解,减少了合同执行中承包商违约的风险。
      虽然不履行资格预审程序,为了体现公平竞争和便于业主对各投标人的综合能力进行选择,仍要求投标人按标文件中规定的有关条件,在投标书内报送
有关资质资料,在评标时以资格后审的形式作为评审的内容之一。
    邀请标的缺点是,由于投标竞争的激烈程度较差,有可能提高中标的合同价;也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。与公
开标相比,邀请标耗时短、花费少,对于采购标的较小的标来说,采用邀请标比较有利。另外,有些项目性强,有资格承接的潜在投标人较少,或者
需要在短时间内完成投标任务等,也不宜采用公开标的方式。邀请标在一定程度上弥补了这些缺陷,同时又能充分发挥投标的优势。此外,在投标制的
实施中,还出现了议标的方式。议标方式是一种谈判性采购,业主定少数几家承包单位,分别就承包范围内的有关事宜进行协商,直到与某一承包商达成协
议,将工程任务委托其去完成。议标与前两种标方式比较,投标不具公开性和竞争性,因而不属于《标投标法》所称的投标采购方式。从实践上看,公开
标和邀请标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判,议标则允许对报价等进行一对一的谈判。因此,对于一些小型项目来说,采用议标方式目标明
确、省时省力;对于服务标而言,由于服务价格难以公开确定,服务质量也需要通过谈判解决,采用议标方式也不失为一种恰当的采购方式。但采用议标方式
时,容易发生幕后交易。为了规范建筑市场的行为,议标方式仅适用于不宜公开标或邀请标的特殊工程或特殊条件下的工作内容,而且必须报请建设某某
主管部门批准后才能采用。
业主邀请议标的单位一般不应少于两家,只有在限定条件下才能只与一家议标单位签订合同。议标通常适用的情况包括以下几种:
(1)军事工程或保密工程。
(2)性强,需要专门技术、经验或特殊施工设备的工程,以及涉及使用专利技术的工程,此时只能选择少数几家符合要求的承包商。
(3)与已发包工程有联系的新增工程(承包商的劳动力、机械设备都在施工
现场,既可以减少前期开工费用和缩短准备时间,又便于现场的协调管理工作)。
(4)性质特殊、内容复杂,发包时工程量或若干技术细节尚难确定的紧急工
程或灾后修复工程。
(5)工程实施阶段采用新技术或新工艺,承包商从设计阶段就已经参与开发
工作,实施阶段还需要其继续合作的工程。
几种标方式在选择承包商的程序上有较大差异。公开标与邀请标在程序上的差异,一是使承包商获得标信息的方式不同;二是对投标人资格审查
的方式不同,但均要通过标、开标、评标、定标程序选择实施单位,后与之签订承包合同。
    而议标则没有开标、评标程序,业主与投标人进行协商,双方意见达成一致
即可签订承包合同。
    在前两种标方式中,投标人在投标截止日期后就不能对投标书内容作实质上的修改,而议标尽管也要求投标人提交投标书和报价,但在协商时双方仍可
就合同的条件、所报价格、付款方式、材料供应条件等内容进行讨论修改,对此没
有任何限制。
    在我国《标投标法》规定的标范围内,为了规范投标行为,体现“公开、公平、公正”的原则,不允许使用议标的方式进行投标。


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