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工程设计招标文件编制
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1)标文件的主要内容。工程设计标文件一般包括标公告或投标邀请书、投标人须知、评标方法和标准、合同条款、工程设计任务书、投标文件格式等。
2)标公告或投标邀请书。标公告或投标邀请书的内容与工程施工标项目基本相同。投标人的资格条件包括投标人应具有的设计资质、项目负责人资格、业绩、是否给予投标人补偿等。
工程方案设计标一般对投标人进行经济补偿。工程设标无论是否给予投标人补偿,标人均应在标公告或投标邀请书中明示;如果给予补偿,标人则应明示投标经济补偿给予的范围和相应金额。
3)投标人须知。投标人须知的内容与工程施工标项目基本相同。工程设计项目特有的内容有:设计承包模式、投标补偿费用、效果图要求、设计方案知识产权、建设工程设计责任保险和投标文件编制时间等。
①设计承包模式。设计承包模式主要有如下几种:
A.平行设计承包模式。即同一工程根据里程、区域、功能、或者单体划分为若干设计标段,每个标段独立设计,平行推进。
B.总体设计+工点设计承包模式。为平行设计承包模式的改良模式,避免了原有模式各行其是、缺少总体设计和统一做法的弊端,将同一工程设立一个总体设计标段和若干工点设计标段。总体设计标段负责工程的总体方案设计、技术标准统一、不同区域接口设计等;工点设计标段按照里程、区域、功能、或者单体进行设置,负责各自标段的设计工作等。
C.设计总承包模式。即同一工程的设计工作由一家设计单位总承包,负责工程总体方案设计、各个或者各个单体设计等,适合于功能单一或者建设规模较小的工程。
D.勘察设计总承包模式,即同一工程的勘察、设计作均由一家设计单位承担,要求设计单位应当具备相应的勘察设计资质、不同人员和类似项目经验,在设计参数提取、勘察数据验收、接口处理方面具有较高的优势,能够一定程度地提升勘察设计工作的整体效率和成果质量。

E.设计施工一体化承包模式,即同一工程的设计和施工均由一家设计单位承担,要求设计单位应当具备相应的设计和施工资质、施工机械设备、不同人员和类似项目经验。此种模式有利于培养一批综合实力强大的设计施工企业集团,提升国内建筑企业设计施工水平和国际排名,目前在建筑行业应用较多。
②投标补偿费用。投标补偿在方案设计标中比较常用,其他设计如施工图设计标一般不给予经济补偿。投标补偿的范围一般为技术部分通过评审,综合评分排名靠前的投标人。对投标人进行补偿的原因如下:
A.工程设计的投标竞争性较弱,通过补偿可以吸引更多投标人参与竞争;
B.工程设计为智力密集型工作,需要先期投入大量的人员、智力、物力等,如果没有中标则其损失将非常严重;
C.工程设计的投标文件印制费用较高,如制作效果图、展板、沙盘、模型或者多媒体演示文件所需费用甚高。
③投标报价要求。工程设计费的投标报价应当提供详细的费用组成,包栝人员工资、加班补助、差旅费用、办公费用、集中设计费用、公司管理费用、利润和税金等组成内容。此外,建议明示设计成果文件的评审费用、会务费用由谁承担,是否含在投标报价范围之内等。
工程设计费用常用的计价方式有固定费率报价方式和固定总价报价方式两种。标人应当根据项目的具体情况确定采用何种方式:
A•固定费率报价方式。以报价总额除以相应的工程投资概算即为折算的固定费率,该固定费率不予调整。工程设计完成时,以该固定费率乘以所设计工程的设计概算作为终的设计费用;如果设计概算须经有关部门批复,宜以批复的设计概算为准。
B.固定总价报价方式。以报价总额进行工程设计费用的包干使用,但约定的风险范围之外的设计费用应当据实补偿或者按照规定标准重新计算。
④效果图要求。工程设计标为了便于理解设计意图和展示设计效果,一般要求投标文件应当附有数张不同角度的效果图、展板,或者提供一定比例的沙盘、模型或者数分钟的多媒体演示文件等。
⑤设计方案知识产权。工程设计作为知识密集的智力服务,投标人对其投标文件中技术方案拥有知识产权。如果标人希望结合未中标人的设计方案进行综食优化,则应与未中标人协商征得对方同意并给予合理的使用费。
工程设计中的成果文件,其知识产权一般归设计人所有,但发包人可以在设计合同中约定知识产权归谁所有或由双方共同拥有。如果约定设计成果文件的知识产权归发包人所有,则发包人应当支付知识产权转让费用,并由设计人签署相应的知识产权转让函件。
⑥建设工程设计责任保险。建设工程设计责任保险为工程建设行业近年推行的一种专属商业保险,保险人为依法设立经营商业保险业务的保险公司,投保人则为具有勘察设计资质从事勘察设计业务的设计单位。
建设工程设计责任保险分为综合年度保险和单项工程投保。综合年度保险是工程设计单位以全年设计项目为投保标的,根据其年承担的设计项目所遇风险和出险概率选择年累计赔偿限额,保险期限为一年。单项工程投保是以工程设计的单个项目为投保标的,并以工程项目预算金额为赔偿限额,保险期限一般至投保工程竣工验收合格期满3年之日终止。
⑦投标文件编制时间。依法必须标的工程设计项目,初步设计和施工图设计投标文件的编制时间一般不少于20天,大型公共建筑工程概念性方案设计的投标文件编制一般不少于40天,实施性方案设计的投标文件编制一般不少于45天。
4)评标方法和标准。设计标的评标一般采取综合评估法。评标要素包括投标人的业绩、信誉、设计人员能力、设计方案等。综合评估法除了采用对各项评标要素综合评审评分的打分法外,还可以采用票选法和排名法。
①打分法。打分法是设计标为常见的评标方法。打分法适用于评审因素具体明确、变动因素较小的标项目,一定程度上能够约束评标委员会的自由裁量权,但其缺陷
是过于机械,通过层层打分获得高分数的投标方案,实际结果可能不是理想的方案。
评标方法和标准应当反映标人对投标人及其某些设计要素、设计能力、设计水平的关注程度。一般而言,评审因素包括技术因素、商务因素和经济因素三个方面,技术因素(包括投标人的技术能力和项目设计方案的生产工艺、功能、人文、环境、投资额等因素)或投标人商务因素是设计标的评审重点,所占分值权重较高;但设计费用本身的经济因素不是施工签设计标的评审重点,所占分值相对较低,一般宜控制在20%以内。对于方案设计标而言,评审重点一般为技术因素,可以忽略设计费用的经济因素,对于施工图设计标而言,评审重点则为技术因素和商务因素并重。
②票选法。票选法是评标委员会各成员对投标方案的优劣进行投票,每人限定一定的投票数量,如仅允许推选三个优方案,之后汇总各投标方案的得票数量,按照数量选择前若干名投标方案进行二轮投票,以此类推,经过三轮左右投票即可决定排名一的优方案。
票选法适用于概念性方案设计标,其不确定因素较多且不宜进行量化评审,可以凭借评标委员会成员的个人经验判断方案优劣,缺陷是评标委员会的自由裁量权过大。
③排序法。排序法评标委员会成员各自对投标方案从高至低进行排名,例如优方案排名1,次佳方案排名2,以此类推进行排名;之后汇总各投标方案的排名结果,将排名名次的数字进行累加,得分低者即为优方案。
如果两个或以上的投标方案得分相同时,可在标文件规定择优方法,如得分相同时取类似项目业绩数量多者为优方案,也可规定对得分相同的投标方案进行二次排名以确定优方案。
排序法适用于概念性方案设计或者实施性方案设计标,相比票选法而言其评审因素更为具体一些,能对不词的投标方案之间进行对比排序,缺陷是评标委员会的自由裁量权较大。
5)合同条款。工程设计合同现行示范文本为.《建设工程设计合同示范文本(房屋建筑工程)》(GF—2015—0209)、《建设工程设计合同示范文本(建设工程)》((^--2015—0210),适用于房屋建筑工程、建设工程等各项设计业务。
6)合同文件格式。工程设计的合同文件格式一般包括合伺协议、中标通知书、履约保函、廉政责任书等,由标人根据项目管理需要进行设置。
7)工程设计任务书。工程设计任务书是工程设计的主要依据之一,也是投标人编制投标方案的基础条件。设计任务书一般由标人或者委托单位编制,应当充分体现标人的设计意图,满足生产运营或使用管理需求,并应符合规划控制条件、立项批复报告等规定。某住宅工程设计任务书见附件4-13。
8)投标文格式。投标文件格式一般由祖标人提供,包括商务部分、经济部分和技术部分等。标人也可根据工程情况,将投标文件组成部分进行合并,如将商务部分和经济部分合并成为新的商务部分。
经济部分主要是投标函及其附录、法定代表人身份证明或者授权委托书、设计费用报价表和分项报价表、设计工作周期、设计服务承诺和建议书、设计分包或咨询顾问意向书、投标设计方案版权声明等。
技术部分主要是项目设计总体说明、各项设计说明(包栝工艺说明)、主要经济技术标表、工程投资估算书、分项投资估算表、技术论证书、设备选型建议、方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等内容。
9)基础资料。建设工程设计标文件应当提供编制投标文件所需的各项基础性资料,由标人收集完成,一般包括附件、附图如下:
①已批准的工程可行性研究报告或项目建议书;
②可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告;
③供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料;
④城市规划管理部门确定的规划控制条件;
⑤区位关系图、用地红线图、用地周边规划图、用地区域厨边道路图、交通规划图、用地周边市政规划图等。


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